转载：交叉融合文理学科推动应急管理能力体系建设--南京工业大学应急治理与政策研究院揭牌仪式暨首届应急治理与政策研究高峰论坛在南京举行-南京工业大学科学研究院

　　江苏省应急管理厅副厅长沈仲一，江苏省社科联副主席徐之顺，南京工业大学党委书记芮鸿岩、校长乔旭等出席会议。芮鸿岩在开幕式上致辞，沈仲一、乔旭、南京大学政府管理学院教授童星在主旨报告阶段分别以《深化自主创新服务应急管理》《基于本质安全的化工绿色发展策略》《我国应急管理实践、理论和学科建设动态》为题发表演讲。南京工业大学副校长邢卫红主持开幕式和主旨报告环节。与会专家学者围绕安全水平评估和应急治理能力、安全生产治理与应急治理体系、安全生产责任、应急执法队伍改革、韧性城市建设、关键技术知识产权的国家安全、社会安全与基层矛盾化解、哲学与文化视角下的生态安全等展开深入研讨交流。

　　以交叉融合研究促进成果转化

南京工业大学党委书记芮鸿岩在开幕式上致辞。本网记者　王广禄/摄

　　“组建成立应急治理与政策研究院，推进应急治理相关学科交叉融合发展正当其时。”芮鸿岩表示，近年来学校多个科研团队在应急治理领域的研究成果得到高端批示和采纳，在高水平成果上不断取得新的收获，为应急治理与政策研究院打下了坚实基础。研究院成立后，要盘活学科交叉研究“一盘棋”，鼓励哲学社会科学与安全、化工、环境、能源、电气、自动化、机械、土木等学科深度交叉融合，用跨学科的方法研究跨领域的应急治理问题，以“一盘棋”态势建设应急治理智库。打通成果转化最后“一公里”，将论文及报告写在党委政府相关部门的决策里，写在“强富美高”新江苏建设的蓝图上，提高科技成果转化成效，不断延伸拓展研究成果的应用场景，促进江苏应急治理理论和实务发展。织密校内校外联动“一张网”，联动校内研究基地、团队与校外政府部门、企事业单位、行业单位、研究机构深度沟通、协作，积极开拓国际同行交流对话，推动高水平应急管理专业人才培养和团队建设，提升人才培养实效，提高人才培养、学术研究与火热的经济社会生活的适配性。

　　深化自主创新服务应急管理

江苏省应急管理厅副厅长沈仲一作主旨报告。本网记者　王广禄/摄

　　应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。沈仲一表示，推进我国应急管理体系和能力现代化，要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平；加大先进适用装备的配备力度，加强关键技术研发，提高突发事件响应和处置能力；适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。他提出，“十四五”时期江苏要建设提升现代化应急管理体系和能力，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。构建技术+管理+政策+法治+文化五位一体的应急治理研究基本模式，开展前瞻性、针对性和储备性研究，推进理论创新、实践创新、制度创新和科技创新，深化应急救援力量的建设标准研究。

　　推动绿色化工发展致力本质安全创新

南京工业大学校长乔旭作主旨报告。本网记者　王广禄/摄

　　做到本质安全是应急治理的根本之策。乔旭以化工产业发展为例分析提出，生产安全策略分程序、主动、被动、本质安全四个层次，前三个层次属于软硬件层面的“附加安全”，缺乏符合“本质安全”原则的策略与技术。源头绿色、本质安全的化工发展，应遵循本质安全原则，使用更安全的非反应性物料、选择危险性更低的工艺，保证反应和产品存储运输在低危险性条件下进行，减少系统中危险物质的数量，以科学设计简化操作、减少安全防护装置的使用。走全流程绿色制造路径，遵循化工生产与污染治理一体化的基本思路，将绿色技术嵌入生产治理全过程，推动绿色化发展与本质安全创新。以化工单元智能集成新技术为例，它能够应用于石油化工、氯碱、精细化学品、农药、塑料等传统行业和可再生能源、环保溶剂、绿色催化、绿色产品等新兴领域，增强我国化工本质安全技术竞争力，解决化工生产风险大的顽疾，破解社会公众“谈化色变”的困局。

　　推动应急管理实践、理论和学科建设

南京大学政府管理学院教授童星作主旨报告。本网记者　王广禄/摄

　　童星表示，2003年以来我国的应急管理实践逐渐演进，2003年后为“一案三制一保障”的综合应急管理，2014年后提升应急管理为公共安全治理，2018年后应急管理转向部门化、专业化、常态化，2020年以来的新冠疫情防控突显了特殊情况下“举国体制”下以统一领导、综合协调为特征的应急管理的重要性。他认为，面对一般性的公共突发事件，适合采用以分门别类、各负其责为特征的常态化应急管理，即应急管理部门分管自然灾害和事故灾难，卫健部门分管公共卫生事件，公安部门分管社会安全事件；面对特别重大的公共突发事件，尤其是发生概率极低、灾难性后果又极大的跨越界域的巨灾乃至危机，则必须采用以统一领导、综合协调为特征的应急管理，充分发挥“举国体制”优势。在理论研究层面，制度优势如何转化为风险灾害危机管理效能、统筹发展与安全、决策风险评估与治理、大城市风险灾害危机管理、人工智能与应急管理研究等均是应急管理领域的重大前沿问题。推进应急管理学科建设，应立足优势，依靠交叉，错开本硕博层次，统筹教学、科研、智库、社会服务。

　　南京工业大学社科处处长、科学研究院副院长陈红喜主持主题报告环节，南京工业大学经济与管理学院院长王冀宁、安全科学与工程学院院长潘勇、化工学院副院长潘宜昌、法政学院教授马海韵、马克思主义学院教授黄爱宝、马克思主义学院青年学者章景然、土木工程学院副教授岳健广、法政学院副教授赵德胜、经济与管理学院副教授赵柳榕、教务处副处长姚山季、经济与管理学院副院长吴斌、图书馆研究馆员金洁琴等12位学者从危化品安全、化工本质安全、灾害防治救援、灾害防御能力建设、疫情防控、公共卫生风险防范、信息安全、生态安全及治理等多角度、多方面围绕会议主题发表演讲。江苏省应急管理厅科技和信息化处副处长刘烨、江苏省社会科学院研究员丁宏、南京大学中国智库研究与评价中心首席专家李刚作学术点评。南京工业大学党委常委、宣传部部长张健主持闭幕式，江苏省政府研究室社会处处长金世斌作学术总结，南京工业大学党委副书记崔益虎致闭幕辞。

　　据悉，新成立的南京工业大学应急治理与政策研究院将为应急管理系统提供调研评估、决策咨询、对策建议、评估报告、成果转化、创新扩散等智力支持；围绕党委政府需求，推进应急治理与政策研究，为谱写“强富美高”新江苏建设的现代化篇章作出更大贡献。

转载来源：中国社会科学网